Offentlig upphandling

Förord 7

Lagar, förordningar, EU-fördrag, direktiv och förordningar 9

Förkortningar 13

Upphandlingsbegrepp 15

Karta över upphandlingsprocessen 17

                  1 Inledning 19

1.1 Bakgrund 19

1.2 Lagarna som rör offentlig upphandling 24

1.3 Fokus på LOU och upphandlingsprocessen 30

                  2 När ska LOU tillämpas? 33

2.1 Vem ska använda LOU? 33

2.2 När ska LOU användas? 39

                  3 Principer för upphandling 49

3.1 Allmänt om principerna 49

3.2 Principen om icke-diskriminering 51

3.3 Principen om likabehandling 54

3.4 Principen om proportionalitet 58

3.5 Principen om öppenhet 61

3.6 Principen om ömsesidigt erkännande 64

                  4 Upphandlingsprocessen 67

4.1 Upphandling är mer än LOU 67

4.2 Upphandlingsprocessens olika steg 69

                  5 Förbereda för upphandlingen 75

5.1 Behovsanalys 75

5.2 Bestäm syfte och mål med upphandlingen 79

5.3 Planera upphandling, leverans och uppföljning 82

5.4 Att välja upphandlingsförfarande 98

5.5 Besluta om att genomföra upphandlingen 105

5.6 Kommunikation och dokumentation 106

5.7 Övriga frågor 108

                  6 Genomföra upphandlingen 115

6.1 Starta upphandlingen 116

6.2 Ta fram upphandlingsdokumenten 116

6.3 Annonsera och bjuda in anbudssökande 137

6.4 Svara på frågor och ändring av upphandlingsdokumenten140

6.5 Anbudsöppning 142

6.6 Kontroll och prövning av anbud 143

6.7 Besluta om tilldelning av kontrakt 155

6.8 Underteckna kontrakt och avsluta upphandlingen 160

6.9 Efterannonsera, bevara och arkivera handlingar 161

6.10 Avbryta eller göra om upphandlingen 162

                  7 Leverera det som upphandlats 165

7.1 Utgå från kontraktet 165

7.2 Följ upp kontraktet 167

7.3 Ändring av kontrakt 173

                  8 Följa upp upphandlingen 179

8.1 Syfte med uppföljningen 180

8.2 Uppföljning av det som upphandlats 181

8.3 Uppföljning av upphandlingsprocessen 182

8.4 Upphandlingsstrategi och upphandlingsplan 183

                  9 Ramavtal 189

9.1 Vad är ett ramavtal? 189

9.2 Olika typer av ramavtal 191

9.3 Avropa från ramavtal 193

9.4 Upphandla egna ramavtal eller använda andras 195

9.5 Frågor vid upphandling av ramavtal 197

                  10 Direktupphandlingar 203

10.1 Vad är en direktupphandling? 203

10.2 När får direktupphandling användas? 205

10.3 Krav på riktlinjer, skriftlig underrättelse och dokumentation 212

10.4 Annonsering av direktupphandlingar 214

                  11 Överträdelser och tillsyn 217

11.1 Konsekvenser av att agera i strid med LOU 217

11.2 Klaga på upphandlingar, kontrakt och ramavtal 218

11.3 Tillsyn och stöd 224

Källor 231

Bilagor

Bilaga 1 Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 241

Bilaga 2 Upphandlingsförfaranden i LOU 339

Bilaga 3 Tröskelvärden och direktupphandlingsbelopp i LOU 341

Register 343