Regionboken

Förord 9

 1. Den regionala samhällsnivån 13

Den offentliga sektorn på regional nivå 13

Den regionala röran 15

Sverige är en enhetsstat 17

Regionalism och regionen som vetenskap 19

Makt, geografi och demokrati 21

Maktfördelning mellan stat och kommunal självstyrelse 21

Geografisk indelning 24

Demokrati 28

Regionernas särart som samarbetsarena 30

 2. Staten på regional nivå 33

Staten på regional nivå – en historia om att styra riket 33

Länsstyrelsen 41

Andra statliga myndigheter på regional nivå 46

Statens har många styrmedel  48

Staten och den regionala utvecklingspolitiken 50

Enmyndigheter – fokus på rättssäkerhet, effektivitet och likvärdighet 52

Avslutning  55

 3. Landstingen och resan till regioner 59

Landsting – folkvilja på regional nivå 59

Statlig kontroll eller folkstyre? 61

Landstingens uppgifter fram till 1930-talet 62

Landstingen får en aktiv roll i bygget av välfärdsstaten 63

Landstingens roll och organisation förändras  65

Framväxten av allt starkare regioner i Europa 68

Resan till regioner påbörjas 74

En reformprocess som växte fram underifrån 76

Regionreformer i Norden 84

Avslutning 86

 4. Regionerna idag 91

Hälso- och sjukvård – regionernas största verksamhet 91

Statens ansvar för hälso- och sjukvården 93

Tandvård i konkurrens 98

Regionalpolitiken som blev politik för regional utveckling 99

Regionerna och regional utvecklingspolitik 101

Regionala samarbetsformer i EU  104

Staten ger andra uppdrag löpande 105

Egna initiativ från regionerna 106

Kollektivtrafik och infrastruktur 109

Länsplan för infrastruktur 111

Regional fysisk planering 113

Regionerna och kulturpolitiken 114

Regionerna som en demokratisk organisation 119

Regionernas organisation 125

Regionernas ekonomi 131

Avslutning 137

 5. Funktionella samarbeten bygger nya ”regioner” 141

Funktionella regioner 141

Sex samverkansregioner för sjukvården 142

Staten är storregionalt organiserad 147

EU har byggt om landets storregionala geografi 150

Kommunalt samarbete – regionalisering underifrån 152

Informella samarbeten i olika former 156

Leader – funktionellt samarbete inom landsbygdspolitik  157

Avslutning 159

 6. Flernivåstyre i ett regionalt perspektiv 161

Ett komplext uppdrag för samhällsutveckling 161

Det regionala utvecklingsuppdraget 162

Kommunernas region 164

Regionerna och nationell likvärdighet – de nationella uppdragen 166

Regionerna och EU 169

Ett specifikt politikområde – jämställdhet 172

Avslutning  173

 7. Den regionala nivån i framtiden 177

Framtidsfråga 1: Staten och den kommunala självstyrelsen 177

Framtidsfråga 2: Om demokrati i regioner 184

Framtidsfråga 3: Om den geografiska indelningen av län 187

Epilog 189

Referenser 191

Register 199